DAEU recomandă modernizarea și finalizarea accelerată a resurselor partajate de e-guvernare
Guvernul a aprobat Raportul de Stat și Planul Anual de Dezvoltare și Modernizare a Resurselor Informaționale în Administrație și EESM.
Guvernul a aprobat raportul de stare și planul anual pentru dezvoltarea și renovarea de administrare a resurselor informaționale și a unei rețele de comunicații electronice. Documentul, elaborat de Agenția de Stat „Guvernare Electronică“, prezintă stadiul actual de gestionare a resurselor informaționale în perioada 8.un.2017-7.treizeci și unu.2018, precum și principalele realizări și a orientărilor politice pentru punerea în aplicare a e-guvernare în Bulgaria.
Accentul principal este pus pe eforturile de a reduce povara administrativă asupra cetățenilor și întreprinderilor, eliminarea schimbului de hârtie între toate administrațiile, extinderea schimbului de date de serviciu, precum și deja la dispoziția cetățenilor pentru a controla modul în care administrațiile folosesc datele lor. Acesta a subliniat necesitatea de modernizare și finalizarea infrastructurii resurselor partajate cu privire la e-guvernare accelerată.
Conform declarației convenite înseamnă guvernarea electronică și administrațiile TIC ar trebui să fie legată de performanța investițiilor specifice. Utilizatorii de e-guvernare ar trebui să se acorde mai accesibile și servicii electronice utilizabile.
Se preconizează că toate administrațiile să stabilească în cheltuielile lor trienale estimările bugetare pentru protecția împotriva programelor nedorite și pentru a oferi backup și arhivare a datelor de la toate înregistrările, sistemele de informare și documentare care susțin. În 2018 și 2019 concentrarea eforturilor de a dezvolta e-guvernare sunt acțiunile reale de integrare a sistemelor informatice ale administrațiilor centrale și cu sisteme orizontale de e-guvernare.
Un rezumat al documentului. Textul integral al documentului este publicat în „Despre agenție guvernamentală / deschis.“
INTRODUCERE
Raportul de stare și planul anual de dezvoltare și actualizarea de administrare a resurselor informaționale și a unei rețele de comunicații electronice contur instantaneu incomplet dar relativ cuprinzătoare a stării și a tendințelor în dezvoltarea resurselor informaționale în administrația publică, precum și liniile directoare în acțiunile în curs de desfășurare punerea în aplicare a politicii de guvernare electronică în Bulgaria. Ele conturează starea și dezvoltarea sistemelor orizontale și centralizate de e-guvernare, furnizarea de servicii administrative, precum și de stat și dezvoltarea planificată a infrastructurii de informații comune pentru nevoile eGovernment.
În conformitate cu prima planul de dezvoltare și actualizarea resurselor informaționale pregătite în luna august 2017, a DAEU dezvolta o arhitectură de e-guvernare în Bulgaria, care va asigura durabilitatea, transparența și predictibilitatea operațiunilor, securitatea și neutralitatea tehnică a soluțiilor de sistem , eficacitatea și eficiența resurselor utilizate pentru e-guvernare.
RAPORT privind starea resurselor informaționale
Furnizarea de calitate, eficiente și servicii electronice accesibile (EUA) pentru cetățeni și întreprinderi este un obiectiv major al politicii de guvernare electronică în Bulgaria de la înființarea Agenției de Stat „Guvernare Electronică“. Începând din iulie 2018 1577 Serviciile sunt de 3 niveluri și 221 de servicii 4 niveluri. Pentru mai mult de jumătate (58%) din registrul Serviciilor nu este indicat nivelul lor de dispoziție de către administrația. De multe ori informațiile pentru a furniza servicii electronice și marketing lor online este greu de găsit, există probleme cu înregistrarea utilizatorilor sau cu pagini de încărcare EUA. Aceste dificultăți pot provoca refuzul utilizării serviciilor electronice.
Pe parcursul perioadei de raportare au fost introduse noi servicii electronice cheie administrative oferite cetățenilor bulgari de control al calității eficace, iar motivele de acces la datele lor de către instituțiile. Pentru perioada 01.08.2017-31.07.2018, EUA totală nou introduse în registrul de nivel de servicii pentru a furniza 3 sau 4 21.
Procesul de transformare a serviciilor de sprijin administrative în e-serviciile interne în contextul eforturilor guvernului de a reduce povara administrativă asupra cetățenilor și întreprinderilor. schimb mezhduregistrov Mediu RegiX permite consultarea circumstanțelor și verificarea același e din oficiu relevante. O parte din certificatele emise de hârtie identificate de DAEU în 2017 nu mai sunt necesare din partea cetățenilor și a întreprinderilor cu privire la serviciile de aplicații și datele de pe acestea sunt verificate automat în format electronic, prin mijlocul de schimb mezhduregistrov. Suspendat cerința pe hârtie un număr de certificate, inclusiv un certificat pentru prezența sau absența obligațiilor privind creanțele publice emise de către agenție „vamă“; pentru intrările marcaje sau deleții într-o mulțime de persoane fizice / juridice în registrul funciar emis de către agenție; starea civilă, eliberată de administrația municipală; De uz casnic soț / soție și copii, eliberat de administrația municipală; Căsătoria eliberat de administrația municipală - pentru persoanele născute după 1 ianuarie 1984 și altele.
Provocarea rămâne administrarea resurselor umane la toate nivelele din domeniul eGovernment și TIC. Aproape o treime din toate autoritățile administrative se bazează pe menținerea resurselor lor de informații și nu au propriile lor specialiști. Proporția mare de externalizare de întreținere a resurselor informaționale conduce la o mare dependență de administrații de contractanți externi și îi privează de capacitatea de răspuns adecvat în caz de urgență. A creat o serie de dificultăți în asigurarea securității rețelelor și a informațiilor.
Printre principalele motive pentru capacitatea administrativă insuficientă în domeniul e-guvernare și TIC rămân cifra de afaceri de mare de personal, inclusiv din cauza costurilor necompetitivă sectorului privat, lipsa de oportunități de dezvoltare a carierei și lipsa de stimulente și mecanisme pentru obținerea și menținerea practic real experiența și cunoștințele cele mai populare și avansate soluții tehnologice. Provocările pot fi depășite prin externalizarea acestor funcții ca servicii și consolidarea unităților specializate comune pentru întreținerea și dezvoltarea TIC la un nivel superior.
Trecerea la o mai mare utilizare a sistemelor orizontale și centralizate de e-guvernare și a resurselor partajate de e-guvernare conduce la necesitatea de a asigura continuitatea proceselor și centralizarea menținerea unui singur operator de sistem. În procesul de creare a unei întreprinderi de stat „operator de sistem unic“ (DP ESO), care va îndeplini funcțiile în sprijinul tuturor organelor administrative în integrarea sistemelor informatice și a EUA, interoperabilitatea, procesele de securitatea rețelelor informatice și a calității și managementul .
În 2017/2018, au existat funcționalități extinse ale principalelor sisteme de e-guvernare. Ei lucrează într-un mediu real și să realizeze principiile de bază stabilite în Legea cu privire la e-guvernare. Este imperios necesar ca guvernul să integreze sistemele lor de informare cu cele mai importante sisteme orizontale și centralizate de e-guvernare, ar trebui să fie asigurate resursele bugetare necesare în următoarea perioadă bugetară de trei ani. Pentru a asigura integrarea sistemelor informaționale automatizate ale organelor administrative sunt dezvoltate „un model pentru a comanda, plata si livrarea serviciilor publice electronice“ și „model de integrare cu un sistem orizontal de autentificare electronică (eAvtentikatsiya).“
Mezhduregistrov mediu pentru schimbul de date RegiX permite serviciului de depunere automată și aplicațiile standardizate pentru serviciile administrative interne (de referință pentru situații înregistrate), pe cale electronică. Activați o condiție necesară pentru realizarea unuia dintre obiectivele principale ale e-guvernare - servicii administrative complexe pentru cetățeni și întreprinderi. Ca august 2018 RegiX conectat 63 de registru majore administrat de guvernul central 25 - ministere și agenții executive. Realizată sunt 168 tipuri diferite de rapoarte la registre. Acțiunea a fost luată cu privire la aderarea unor noi înregistrări și rapoarte pentru a elimina certificatele de hârtie. Cele mai multe referințe sunt făcute să se înregistreze taxele la Administrația Vamală (REZMA) menținut de Agenția „Vamă“ cu peste 1 milion. rezumate pentru perioada august 2017-iulie 2018 numărul de cereri de acces la înregistrările prin RegiX pentru o perioadă de 12 luni, a arătat o creștere constantă și în legătură cu trecerea accelerată la schimbul de date de servicii complete. Cele mai multe anchete realizate de către RegiX au fost anunțate de către Ministerul Finanțelor, Ministerul de Interne, „Vamă“, Agenția și Agenția de Asistență Socială.
În același timp, 265 de administrații municipale RegiX sunt conectate doar 49. Doar 20 dintre ei au fost activi în ultimele 12 luni, activitatea rămâne relativ scăzută. În perioada aprilie-iulie 2018, cele mai multe cereri de acces la date la RegiX comise municipiul Plovdiv - peste 60 000. În iulie 2018 cererile de aderare la mediu pentru schimbul mezhduregistrov de către administrațiile municipale 87. Măsuri fie în sus până la sfârșitul anului 2018 să se alăture mai multe guverne municipale, precum și creșterea volumului de cereri, având în vedere trecerea treptată de la certificarea la serviciile administrative electronice interne.
Datele necesită în mod clar prezența unor sisteme integrate care permite schimbul electronic, prin care se realizează datoria tuturor guvernelor de a pune în aplicare principiul de bază al guvernării electronice - colectarea unică și reutilizarea datelor.
Din noiembrie 2018 intră în vigoare obligația de a utiliza documentul complet electronic prin intermediul stabilite și dezvoltate de către sistemul DAEU pentru mesagerie electronică (ICS). Începând cu luna august 2018 de participanți reali în schimbul electronic de documente sunt 470 de administrații. Numărul total de cereri depuse și prelucrate de înregistrare sau de schimbare a circumstanțelor în registrul participanților la schimbul electronic de documente este 678.
În sistemul de serviciu electronic securizat - serviciul administrativ electronic public prin noiembrie 2017 - pentru august 2018 au existat aproape 10 000 de utilizatori, 420 de companii, 90 de structuri administrative și 32 de organizații. Toate administrațiile vor fi necesare pentru a crea propriile profiluri în serviciul electronic, până la sfârșitul anului 2018, astfel extinde în mod semnificativ oportunități pentru toate digitale interacțiunea cu administrațiile.
Administrațiile folosesc o gamă largă de sisteme informaționale automatizate administrative și care ar trebui să permită integrarea cu sistemele orizontale și centralizate de e-guvernare și pentru a se potrivi arhitectura de e-guvernare și cerințele stabilite în EGA și cadrul sub-juridic. Tulburator sunt concluziile existența și starea sistemelor informaționale ale organelor administrative - 13.79% dintre ei nu au nici un sistem pentru a documenta, peste 30 la suta din administrații nu au stabilit un sistem de gestionare a resurselor umane, aproape 45% dintre administrații nu au bază de sistem de management date. Peste 55% din administrațiile au sisteme de gestionare a documentelor și a conținutului curge prin WEB.
În administrația publică la nivel central și regional a sprijinit un total de 17 797 numărul de registre. Dintre acestea, 15 013 sunt legate de furnizarea de servicii administrative și 2784 înregistrările rămase - în alte activități de management. O parte semnificativă a registrelor electronice menținute de operatorii de date primare sunt realizate în MS Excel. Registrele de stat ca un element esențial al arhitecturii de e-guvernare, nu corespunde lor esențiale pentru furnizarea de servicii electronice și introducerea de servicii administrative complete.
În ceea ce privește gestionarea și stocarea datelor de către administrațiile, Agenția de Stat „Guvernare Electronică“ (DAEU) analizează procesele de continuitate a activității și serviciile electronice ale administrației centrale. O trecere în revistă a durabilității sistemelor și înregistrează procesele de backup si recuperare a datelor capacitățile dacă este necesar. O trecere în revistă a 140 administrații cu un volum total de 496 de rezervă TB (terabytes). Accentul ar trebui să fie date menținute de către administratorii cheie primare care se bucură de toate celelalte administrații, precum și datele care sunt esențiale pentru furnizarea de EUA.
Inacceptabil o mai mare varietate de sisteme de stocare și procesare a informațiilor și versiunile lor, care necesită cunoștințe specifice fiecărui sistem și versiune a sistemului și impune obligații privind furnizarea de sprijin și garanții de securitate și fiabilitate. O mare parte din informațiile critice păstrate în Excel sau fonduri care nu intră în sfera de aplicare a soluțiilor corporative, inclusiv MySQL, Access, structuri de fișiere și altele. Gestionarea și depozitarea ar trebui în larg și versiunile pentru a unifica, de a rezilia utilizarea versiunilor care nu mai sunt suportate de către producători.
111 administrații nu au nici un plan de restabilire a datelor în conformitate cu Ordonanța privind cerințele generale pentru sistemele de informații, înregistrări electronice și servicii administrative. Pentru toate înregistrările și sistemele cu baze de date ar trebui să fie dezvoltate și puse în aplicare planuri de recuperare și backup de date. Colapsul în august 2018 a sistemelor și a datelor păstrate de către agenție de înregistrare la Ministerul Justiției, este un indicator al stării critice a resurselor informaționale ale guvernului central în ceea ce privește continuitatea activității sistemelor informatice.
De o importanță deosebită este menținerea obligatorie a sistemelor informatice și a bazelor de date pentru a reglementa și obligația legală de a utiliza resursele comune ale statului nor hibrid privat (DHCHO) și o rețea de comunicații electronice pentru nevoile administrației publice și siguranței naționale (EESMDANS ), susținut de DAEU. Numai în acest fel va garanta funcționarea neîntreruptă a sistemelor și înregistrează nivelul administrației centrale.
Avem nevoie de un nou model de finanțare a guvernării electronice și TIC în administrația centrală, gestionarea resurselor ar trebui să fie centralizate și cu prioritate de aceștia sunt direcționați către utilizarea unor soluții comune.
Este urgent să se ia măsuri pentru a asigura o piață competitivă de remunerare a angajaților din sectorul de e-guvernare, inclusiv Agenția de Stat „Guvernare Electronică“, precum și pentru a spori expertiza agenției.
Pe parcursul perioadei de raportare, au fost făcute eforturi semnificative pentru a crește nivelul general al securității rețelelor și a informațiilor (NIS), în administrațiile executivului. Cu toate acestea, problemele legate de securitatea rețelelor și informațiilor sunt subestimate în mod sistematic de către majoritatea autorităților administrative.
În 2018, Agenția a pregătit un proiect de lege privind securitatea cibernetică de transpunere în legislația dispozițiile Directivei (CE) 2016/1148 al Parlamentului European și al Consiliului privind măsurile de nivel general ridicat de securitate a rețelelor și a sistemelor informaționale în UE. Controalele constata lacune majore în CSI valabil pentru majoritatea organismelor administrative. Printre acestea se numără lipsa unor politici documentate CSI evaluează în mod oficial de risc, lipsa de clasificare a activelor acceptate de informare și de informare; lacune semnificative în punerea în aplicare a proceselor IT și activități, și multe altele.
Managementul securității rețelelor și a informațiilor în mare parte din administrația centrală (aproape 86%) nu se aplică o abordare sistematică și aplică sporadic mecanisme de protecție în funcție de cunoștințele și abilitățile personalului și disponibilitatea fondurilor. La sfârșitul anului 2017, doar 10 guvernul central au stabilit sisteme de management al securității informațiilor, 7 dintre ele sunt certificate în conformitate cu standardul ISO / EC 27001 și 1 este în curs de certificare.
Raportul de stare și planul anual pentru dezvoltarea și modernizarea resurselor informaționale sublinia progrese semnificative în gestionarea, coordonarea și controlul resurselor informaționale. Eforturile se concentrează pe construirea unor mecanisme eficiente de coordonare și control al activităților și costurile de e-guvernare și pentru îmbunătățirea cadrului strategic și de reglementare.
Toate organismele administrative trimise pentru proiectul de consultare prealabilă pentru anul viitor și trei ani previziunile pentru fondurile necesare pentru activitățile de finanțare în domeniul e-guvernare și TIC. Pentru prima dată, bugetul pentru e-guvernare și TIC într-o anexă separată în buget. aplică în mod realist un mecanism de lucru pentru cheltuirea eficientă a bugetului. - aproape 6 milioane de Lev e-Government realocate pentru punerea în aplicare a proiectelor prioritare în cadrul bugetului pentru 2018, în cadrul procedurii bugetare pentru 2019, pentru prima dată, cheltuielile pentru sistemele de informații vor fi însoțite de informații cu privire la locul costurilor, modul de punere în aplicare, buget indicativ cu valoare predictivă dovedită, perioada de implementare, dezvoltarea sau livrarea unui sistem informatic.
Rezultatele controalelor efectuate și realocarea resurselor pentru e-guvernare și TIC, cu toate acestea impun, concluzii alarmante. Încă nici o rezistență la planificarea costurilor pentru e-guvernare și TIC. planificarea cheltuielilor pentru e-guvernare și TIC nu se bazează întotdeauna pe o analiză preliminară a nevoilor reale în administrațiile dezvoltării TIC și oportunități pentru utilizarea de soluții tehnologice deja disponibile. Lacks administrațiile de coordonare internă în fonduri de planificare care se bazează pe e-guvernare și TIC. Bet costurile pentru a dezvolta caracteristici care sunt deja disponibile prin intermediul sistemelor orizontale pentru e-guvernare, susținute de DAEU.
Ea toate organismele administrative să stabilite în estimările lor bugetare trienale pentru 2019, 2020 și 2021 costul de a furniza de backup și arhivare a datelor de la toate înregistrările și sistemele de informații create și susținute de acestea; integrarea sistemelor care necesită identificarea utilizatorului atunci când se solicită și asigurarea unui sistem orizontal EUA pentru e-autentificare; întreținerea tehnică și backup-uri de utilizarea sistemelor de prelucrare a documentelor și copie de siguranță a datelor conținute în aceste sisteme, precum și de protecție împotriva software-uri nedorite.
O atenție specială este acordată controalelor pe misiuni tehnice și funcționale ale administrațiilor din Legea privind achizițiile publice pentru a pune în aplicare cerințele specifice prevăzute în Legea E-Government. Eforturile sunt menite să impună cerințe generale pentru toate sistemele de informare, integrare cu cerințele DAEU sisteme orizontale și centrale susținute pentru backup și mai mult. sunt depuse peste 230 de locuri de muncă pentru atestarea conformității, cu mai mult de 130 dintre acestea au fost returnate pentru corecturi, dar a refuzat atestarea conformității.
PLANUL DE DEZVOLTARE ȘI RENOVAREA A RESURSELOR INFORMAȚII ÎN 2019
În 2019 prevede activități ce asigură integritatea e-guvernare și crearea administrației digitale. Ei vor continua procesul de extindere a funcționalității sistemului autorităților administrative, inclusiv. orizontal și centralizat de e-guvernare și trecerea la schimbul electronic complet de documente.
Cu prioritate în 2019 este de a se asigura de backup și arhivare a datelor de la toate înregistrările și sistemele de informații create și susținute de acestea și activități pentru a spori nivelul general de securitate a rețelelor și a informațiilor.
Nu va fi, de asemenea, realizarea unui model de comanda, plata si livrarea de EUA pentru cetățeni și întreprinderi, prin integrarea sistemelor orizontale ale guvernării electronice și a cerințelor legate de infrastructura IT necesară în ceea ce privește securitatea informațiilor privind interoperabilitatea și de rețea și.
În 2019 autoritățile administrative prevăd costurile pentru dezvoltarea guvernării electronice și a TIC în valoare totală de 150 634 106 lev administrații cele mai costisitoare au oferit pentru achiziționarea de produse software și licențe. - aproximativ 64 milioane Lev și hardware-ul și calculatoare -. aproximativ 22 de milioane de leva prevăzut în costul estimat al hardware-ului și a calculatoarelor a scăzut de 2 ori în comparație cu previziunile pentru 2018, în timp ce cheltuielile planificate pentru licențe software a crescut mai mult de 4 ori.
În 2019, eforturile vor avea ca scop introducerea unei operațiuni cuprinzătoare în sistemul orizontal de e-guvernare, precum și aplicarea principiului integrării obligatorii în ele. Persoanele care intră sub incidența articolului. 1, alin. 1 și art. 2 alin. 2 LEG ar trebui să se aplice procesul stabilit într-un model de depozit, plata si livrarea serviciilor publice electronice în dezvoltarea și / sau modernizarea sistemelor lor informatice. Va continua extinderea funcționalității sistemelor orizontale existente și construirea de noi, inclusiv dezvoltarea unui portal pentru acces la EUA; dezvoltarea unui sistem prototip pentru formulare electronice; dezvoltarea sistemului electronic de plăți; extinderea schimbului de referință mezhduregistroviya și informații de certificare de către RegiX și altele.
Se preconizează că introducerea unor sisteme cheie noi informații de gestiune electronică, înregistrări și soluții portal. Acestea includ Sistemul de informații preliminare, în curs de desfășurare și de urmărire, după caz, în domeniul e-guvernării; registru electronic public al proiectelor și activităților în domeniul administrațiilor de guvernare electronică și TIC și accesul la portal de resurse pentru dezvoltarea sistemelor de software pentru e-guvernare.
În ceea ce privește dezvoltarea și actualizarea resurselor informaționale comune de e-guvernare în 2019 prevede dezvoltarea centrelor de date și cloud privat hibrid de construcție statală (DHCHO). Acesta va fi construit și Centrul de recuperare de date în caz de dezastru de management (Disaster Recovery Center), care vor fi instalate componente de tehnologie pentru backup și recuperare a datelor.
Va continua introducerea treptată a conecta centrele municipale ( „zone gri și întunecate“) ca o rețea de comunicații electronice. În 2018 a început deja procedura de furnizare de conectare 50 de administrații municipale.
În domeniul securității rețelelor și a informațiilor în 2019 este stabilit la modernizarea cadrului instituțional, în conformitate cu prevederile din proiectul de lege privind securitatea cibernetică, inclusiv crearea unui punct unic de contact național, autoritatea națională competentă, cibernetică Situația Center și altele.
Sursa: e-gov.bg
Adăugați un comentariu